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GB/T50430《工程建設施工企業質量管理規范》認證
1.建筑施工領域貫徹ISO9000標準回顧
20世紀90年代初,為適應我國工程建設體制由計劃經濟向市場經濟過渡轉變,規范企業質量管理行為,提高企業市場競爭力,我國工程建設行業,特別是施工企業開始貫徹執行ISO9000族標準,但由于ISO9000族標準是以制造業為基礎產生的,雖然經過多次修改、完善,可以適用于各種行業,但與國內建設行業管理特點相比,在管理語言、管理模式與管理方法等方面明顯存在較大差異,也因此廣泛造成貫標工作“兩層皮”現象,給企業管理帶來不少負擔。
為推動這項工作在建筑行業全面、深入展開,國家建設部組織行業專家針對94版ISO9000標準,先后出臺了兩版《建筑企業貫徹GB/T19000-ISO9000標準實施細則》。2001年7月,針對2000版ISO9001標準國家建設部與國家認可委又共同編制、發布了《GB/T19000-2000質量管理體系專業應用指南-建設工程施工》。上述文件的出臺,為企業貫徹這一國際標準及時提供了準確、權威指導,提高了企業貫標的積極性及有效性。
2、在QMS認證中應用《工程建設施工企業質量管理規范》的目的和作用
1.目的:《國家認監委在2010年第21號公告》指出在施工企業QMS認證中應用《工程建設施工企業質量管理規范》的目的是“為進一步提高建筑施工企業質量管理水平,為社會提供優質建筑,滿足建筑施工領域質量工作專業性強的需求?!?span>
2.作用:《質量管理體系標準》通用性強,而施工企業質量管理專業性強,兩者如果不能很好地結合,施工企業建立的QMS在運行中容易出現“兩張皮”現象。實踐證明,存在“兩張皮”現象的施工企業較為普遍,QMS沒有發揮充分的作用。無疑,通過在施工企業QMS認證中同時應用《質量管理體系標準》和《工程建設施工企業質量管理規范》,對克服“兩張皮”現象將發揮很好的作用,從而促進實現提高質量管理水平的目的。
3、GB/T50430《工程建設施工企業質量管理規范》特點
頒布《工程建設施工企業質量管理規范》,其目的就是通過推動施工企業全面實施本《規范》,進一步強化和落實質量責任,提高企業自律和質量管理水平,促進施工企業質量管理的科學化、規范化和法制化。
《工程建設施工企業質量管理規范》作為施工企業管理的第一個管理性規范,具備先進性、指導性、靈活性等特點,具體表現在:
A、《工程建設施工企業質量管理規范》的基本思路與ISO9000系列標準保持一致,在內容上全面涵蓋了IS9001標準的要求;
B、《工程建設施工企業質量管理規范》在條文結構安排上充分體現了施工企業管理活動特點,突出了過程方法和PDCA思路;
C、結合施工行業管理特點,《工程建設施工企業質量管理規范》在ISO9001標準基礎上又提出了諸多進一步要求;
D、《工程建設施工企業質量管理規范》本土化、行業化特點突出,語言簡潔明了,便于企業貫徹實施;
F、《工程建設施工企業質量管理規范》與我國施工行業現行管理模式保持一致,施工企業在貫徹時不僅不會增加負擔,反而因減少了企業對ISO9000標準的誤解產生的形式化操作,而減輕負擔。
4.《質量管理體系標準》和《工程建設施工企業質量管理規范》的異同
《標準》和《規范》都是質量管理體系標準,而不是產品標準,兩者都可供施工企業內部使用,也都可用于認證或合同目的。
《標準》規定的所有要求是通用的,適用于各種類型、不同規模和提供不同產品的組織?!兑幏丁芬幎ǖ囊蠼^大部分是工程建設施工行業的專業要求,只適用于行業內不同規模和提供不同建筑產品的施工企業,包括總承包和專業承包企業。
《標準》和《規范》遵循的質量管理原則、理念、理論基礎是一致的,對“PDCA”方法的運用也是一致的?!兑幏丁返乃幸笫且浴稑藴省窞樵瓌t,針對工程建設行業特點提出的,是對《標準》要求的行業化、具體化。
《規范》在工程建設行業內是通用的,不同工程類別的施工企業之間也存在一定的差異,除執行本規范外,還應執行更專業的標準規范,如水利、鐵路、公路等工程的標準規范。
5.《工程建設施工企業質量管理規范》認證要求
為進一步提高建筑施工企業質量管理水平,為社會提供優質建筑,滿足建筑施工領域質量管理工作專業性強的需要,國家認監委在2010年第21號公告中,要求在建筑施工領域QMS認證中應用《工程建設施工企業質量管理規范》(GB/T50430-2007)(以下簡稱《規范》),明確規定“各認證機構自2010年11月1日起,在中國境內對建筑施工企業實施QMS認證時,應當根據《質量管理體系要求》和《規范》開展雙認證審核活動?!?span>
另外,《工程建設施工企業質量管理規范》除了應用于認證機構的審核活動以外,也是各地工程質量監督機構對施工企業質量行為進行監督的重要依據之一。